Deutsche Version auf Grundlage einer automatischen Übersetzung mit deepl.
Wie ich bereits angedeutet habe, möchte ich vor der diesjährigen Vorstandswahl, die vom 10. bis zum 17. Oktober stattfindet, ein wenig über die Situation der OpenStreetMap Foundation schreiben.
Dabei geht es nicht in erster Linie um die Politik der OSMF und operative Entscheidungen, sondern um die Gesamtsituation der Organisation und die langfristigen Trends.
Der Hintergrund
Was wir im Laufe der letzten rund zehn Jahre als langfristigen Trend beobachtet haben, ist ein Rückgang der Transparenz und der öffentlichen Interaktion des OSMF-Vorstands mit den OSMF-Mitgliedern und der OSM-Community insgesamt. Wann genau dies begonnen hat, lässt sich nur schwer sagen – denn die Transparenzinitiative des Vorstands von 2015 hatte die Interaktion des Vorstands mit der Community und die Einbindung der OSMF-Mitglieder erheblich ausgeweitet. Die ersten größeren Rückschritte in Sachen Transparenz ereigneten sich unter dem Vorstand von 2019. Am auffälligsten war dabei die erste nicht-öffentliche Vorstandssitzung seit 2015 im Mai 2020 – damals als Vorstands-Chat zur Monatsmitte bezeichnet, mittlerweile jedoch eindeutig die bedeutenderen Sitzungen hinsichtlich der tatsächlichen Beratungen des Vorstands als die öffentlichen. Die meisten Rückschritte bei der Transparenz waren subtil und erfolgten in kleinen Schritten, die einzeln schwer zu erkennen waren, wenn man nicht mit der früheren Arbeitsweise der OSMF vertraut war. Verträge über langfristige bezahlte Tätigkeiten waren beispielsweise früher öffentlich zugänglich, sodass die Community transparent einsehen konnte, wozu genau diejenigen, die gegen Bezahlung aus Gemeinschaftsmitteln tätig waren, vertraglich verpflichtet waren und ob es sich um faire und ausgewogene Bedingungen handelte. Der Vertragsabschluss mit Martin Raifer im Jahr 2021 war, soweit ich mich erinnere, der erste Vertrag über eine langfristige bezahlte Tätigkeit seit den Transparenzverbesserungen von 2015, der den OSMF-Mitgliedern nicht zugänglich gemacht wurde. Die Einstellung von Grant Slater im Jahr 2022 war der erste Vertrag über eine bezahlte Tätigkeit, der ohne einen formellen Beschluss des Vorstands abgeschlossen wurde. Heutzutage sind den OSMF-Mitgliedern die Vertragsbedingungen für bezahlte Arbeit nicht mehr bekannt. Daher wissen weder die OSMF-Mitglieder noch die OSM-Community, wozu diejenigen, die für ihre Arbeit Geld von der Community erhalten, vertraglich verpflichtet sind.
Im Hinblick auf umfassendere Maßnahmen gegen Transparenz sind auch die Ausschüsse des Vorstands erwähnenswert. Im Jahr 2020 wurde die Satzung der OSMF dahingehend geändert, dass Nicht-Vorstandsmitglieder in Vorstandsausschüssen zugelassen sind. Derzeit gibt es in der OSMF zwei Ausschüsse, die unter diesen Bedingungen arbeiten. Sie rekrutieren ihre Nicht-Vorstandsmitglieder eigenständig und offenbar ohne formelles Verfahren und ohne formelle Dokumentation der Ernennung (um zu verstehen, wer zu welchem Zeitpunkt Mitglied dieser Ausschüsse wurde, müssen wir also darauf vertrauen, dass die Dokumentation auf der OSMF-Website stets zeitnah aktualisiert wird). Es gibt praktisch keine Kontrolle der OSMF-Mitglieder über diese Ausschüsse und auch keine Konsultation der OSMF-Mitglieder bezüglich der Arbeit dieser Ausschüsse. Rechtlich sind die Ausschüsse verpflichtet, Protokolle ihrer Sitzungen zu erstellen, aber keiner dieser Ausschüsse scheint tatsächlich Sitzungen abzuhalten (der Personalausschuss überhaupt nicht, der Finanzausschuss nicht mehr seit 2024). Der Personalausschuss veröffentlicht jährlich Berichte im PR-Stil, jedoch nichts, was den Mitgliedern eine sinnvolle Überprüfung seiner Arbeit und seiner Rolle innerhalb der OSMF ermöglichen würde.
Parallel zu den Einschränkungen der Transparenz war auch ein massiver Rückgang der symmetrischen Kommunikation zwischen dem Vorstand und der OSMF-Mitgliedschaft insgesamt zu beobachten. Das auffälligste Ereignis in diesem Zusammenhang war die Einführung des Moderationssystems auf „osmf-talk“ im Jahr 2022, was in etwa mit dem Zeitpunkt zusammenfiel, zu dem die offene Diskussion unter den OSMF-Mitgliedern über OSMF-Angelegenheiten und Vorstandsbeschlüsse zum Erliegen kam. Es ist nicht so, dass die Einführung einer formellen Moderation eindeutig der einzige Grund für den Rückgang des Austauschs zwischen dem OSMF-Vorstand und den OSMF-Mitgliedern ist, aber sie war definitiv ein Faktor.
Das Fazit lautet: Heutzutage gibt es praktisch keine Kommunikation auf Augenhöhe mehr zwischen dem OSMF-Vorstand und den OSMF-Mitgliedern sowie der OSM-Community. Darauf habe ich bereits mehr oder weniger hingewiesen, als ich darüber nachdachte, wer die eigentlichen Mitglieder der OpenStreetMap Foundation sind. Der OSMF-Vorstand hat sich seitdem noch weiter in die Blase der de facto-Mitgliedschaft der OSMF zurückgezogen, wie in jenem Beitrag skizziert, und hat – als Vorstandsmitglieder – praktisch kaum noch direkte Interaktion mit der OSM-Community außerhalb dieser Blase – und indirekte Interaktion meist in Form von asymmetrischer, von oben nach unten gerichteter PR im Unternehmensstil.
Diese völlige Unvertrautheit damit, tatsächlich offen mit der OSM-Community über OSMF-Angelegenheiten zu sprechen, wird oft auf ziemlich amüsante Weise während der öffentlichen Vorstandssitzungen deutlich, wenn Vorstandsmitglieder versuchen, ihrem Publikum die Dinge mit oberflächlichen PR-Aussagen zu erklären, während die anwesenden Nicht-Vorstandsmitglieder in der Regel ich und ein paar andere langjährige Mitglieder der OSM-Community sind, die oft besser mit dem jeweiligen Thema vertraut sind als das sprechende Vorstandsmitglied.
Ich werde die Überlegungen dazu, warum all das geschieht, hier ausklammern – zum einen, weil sich das zu sehr danach anfühlt, einer Organisation Ratschläge zu erteilen, die weder Interesse an noch Wertschätzung für diese Ratschläge hat, zum anderen, weil – aufgrund meines eher begrenzten Einblicks in das, was hinter den Kulissen der OSMF außerhalb der Kontrolle der OSMF-Mitglieder geschieht – dies zwangsläufig mit einer ganzen Menge Spekulationen verbunden wäre.
Was meiner Meinung nach ohne große Spekulationen gesagt werden kann – und worauf ich in meinen Überlegungen zu den tatsächlichen Mitgliedern der OSMF angespielt habe, ist, dass der Einfluss des OSMF-Vorstands auf die Organisation offenbar zunehmend schwächer wird. Dass die OSMF unter der demokratischen Kontrolle ihrer formellen Mitglieder steht, die einen Vorstand wählen, der sie vertritt und der dann die Organisation leitet, wird zunehmend zu einer Illusion, denn
- Den OSMF-Mitgliedern fehlt die Fähigkeit, fundierte Entscheidungen zur Wahl von qualifiziertesten Personen in den Vorstand zu treffen, damit diese die OSMF zum Nutzen der OSM-Community leiten, insbesondere weil:
- aufgrund der Einschränkung der Transparenz und der mangelnden Kommunikation des Vorstands mit den Mitgliedern den Mitgliedern grundlegende Informationen darüber fehlen, was in der OSMF vor sich geht.
- Aufgrund der kontrollierten Interaktion zwischen den Mitgliedern und den Vorstandskandidaten im Vorfeld der Wahl können die Mitglieder weder die Fähigkeit und Bereitschaft der Kandidaten beurteilen, einen sinnvollen offenen Diskurs mit der Community zu führen, noch können sie kritische Fragen stellen, um die Ansichten und Positionen der Kandidaten zu wichtigen Themen zu bewerten.
- Infolgedessen werden Personen in den Vorstand gewählt, ohne dass sinnvoll geprüft wurde, ob sie über die notwendigen Fähigkeiten verfügen, um die Organisation substanziell zu leiten.
Wenn man den Vorstand und seine Entscheidungen in letzter Zeit beobachtet, wird deutlich, dass sein Verständnis für die Hintergründe und seine Kompetenz in den Angelegenheiten, mit denen er sich befasst, nicht nur weit hinter dem von Fachexperten in der breiteren OSM-Community zurückbleibt (was ein Problem darstellt, da der Vorstand es versäumt, offen Input von diesen Fachexperten außerhalb der inneren Kreise der OSMF einzuholen), sondern dass der Vorstand offenbar auch mit den formellen und informellen Verfahrensregeln der Organisation kaum vertraut ist. Man gewinnt den deutlichen Eindruck, dass der Vorstand zunehmend nur noch im Hier und Jetzt agiert und Entscheidungen größtenteils ad hoc und kontextunabhängig trifft, ohne eine langfristige Strategie zu verfolgen – genau das, was Allan Mustard als „muddling through“ kritisiert hat.
Man kann jedoch nicht erwarten, eine Organisation effektiv zu führen, wenn ein Großteil der Entscheidungen die Regeln, die man selbst (oder die Vorgänger im Vorstand) aufgestellt hat, offen missachtet.
Und das daraus resultierende Fehlen tatsächlicher Führung durch den Vorstand führt nicht – wie manche vielleicht hoffen – zu einem Wegfall hierarchischer Strukturen in der Organisation, sondern zu einer Verlagerung des faktischen Einflusses und der Macht hin zu informellen Strukturen und segmentierter Kooperationen hinter den Kulissen – Strukturen und Prozesse, die nicht nur undurchsichtig und undurchdringlich für Außenstehende sind (zu denen auch die OSMF-Mitglieder gehören), sondern zunehmend auch für den Vorstand selbst.
Die diesjährigen Vorstandswahlen
All diese oben grob skizzierten Entwicklungen scheinen in der Farce der diesjährigen Vorstandswahlen ihren vorläufigen Höhepunkt gefunden zu haben.
In diesem Jahr stehen vier Sitze (von insgesamt sieben) zur Wahl. Seit vielen Jahren gilt die Regel, dass es wichtig ist, dass bestehende Vorstandsmitglieder, deren Sitze zur Wahl stehen, frühzeitig – idealerweise vor, spätestens jedoch zu Beginn der Nominierungsfrist – ihre Absicht bekunden, entweder erneut zu kandidieren oder nicht, um qualifizierte Personen zu motivieren, sich freiwillig für den Vorstand zu bewerben. Der Vorstand hat diesen Grundsatz zwar nie in der Geschäftsordnung festgeschrieben, doch handelt es sich dabei seit vielen Jahren um eine bekannte Empfehlung der Community, und ehrlich gesagt würde ich ihn sogar als selbstverständlichen Grundsatz der Fairness betrachten.
Hier nun der zeitliche Ablauf der diesjährigen Nominierungen:

Zeitlicher Ablauf der diesjährigen Selbstnominierung von Kandidaten für den OSMF-Vorstand
Fazit: Keines der Vorstandsmitglieder hat seine Absicht vor Beginn der Nominierungsphase bekundet, und nur eines von ihnen hat sich zu Beginn der Nominierungsphase selbst nominiert. Selbst das eine Vorstandsmitglied, das letztendlich nicht erneut kandidierte, hat sich zunächst spät nominiert und dann ihre Kandidatur zurückgezogen. Es mag gute Gründe dafür gegeben haben, aber zu keinem Zeitpunkt des Prozesses wurde etwas in dieser Richtung kommuniziert. Die Ironie der ganzen Sache ist, dass das Vorstandsmitglied, das seine Kandidatur zurückgezogen hat, durchaus die qualifizierteste Person im derzeitigen Vorstand gewesen sein könnte (was für mich aufgrund der begrenzten Einblicke, die wir haben, etwas schwer zu beurteilen ist).
Das Ergebnis ist eine bedeutungslose Wahl in diesem Jahr mit vier Kandidaten für vier Sitze. Und der Hauptgrund dafür ist – das möchte ich hier ganz klar sagen – das Versagen des derzeitigen OSMF-Vorstands, mit den OSMF-Mitgliedern sinnvoll über seine Arbeit in den vergangenen Jahren zu kommunizieren – was im Wesentlichen dazu geführt hat, dass das Interesse der OSMF-Mitgliedschaft insgesamt an der OSMF geschwunden ist. Aber ich möchte auch klarstellen: Die einzelnen Vorstandsmitglieder der OSMF sind nur Menschen, die sich freiwillig bereit erklärt haben, eine undankbare und zeitaufwändige Aufgabe zu übernehmen, um zu versuchen, die Organisation gemeinsam mit sechs anderen Personen zu leiten, bei deren Auswahl sie so gut wie kein Mitspracherecht hatten. Letztendlich sind also wir, die OSMF-Mitglieder, selbst schuld daran, dass wir die falschen Leute für diese Aufgabe ausgewählt haben – oder genauer gesagt: dass wir – erkennbar durch die geringe Beteiligung der Mitglieder an der Wahl – der OSMF gegenüber völlig gleichgültig sind. Dieses Desinteresse ist natürlich zu einem großen Teil das Ergebnis einer jahrelangen Entwicklung der OSMF, die sie für ihre Mitglieder maximal uninteressant gemacht hat – nach dem Motto: Gehen sie weiter, hier gibt es nichts zu sehen.
Was bereits jetzt mit Sicherheit gesagt werden kann, ist, dass diese Wahl die Legitimität des OSMF-Vorstands als demokratisch gewählte Vertretung der OSMF-Mitglieder ernsthaft beschädigen wird. Keines der vier in diesem Jahr gewählten Vorstandsmitglieder wird behaupten können, sich im Wahlprozess gegen Alternativen durchgesetzt zu haben. Sie sind nicht einmal die am wenigsten schlechte aller schlechten Optionen (wie manche die Wahl bei vergangenen Vorstandswahlen vielleicht gesehen haben) – sie sind schlichtweg die einzigen verfügbaren Optionen.
Man könnte sich fragen, ob der Vorstand zu diesem Zeitpunkt noch etwas tun könnte, um dieses Desaster abzumildern? Ja, das könnte er. Die vier neu „gewählten“ Vorstandsmitglieder könnten nach der Wahl zurücktreten, und entweder der Vorstand oder die Mitglieder könnten neue Wahlen einberufen. Sollte der Vorstand befürchten, dass es schwierig ist, bis zur Neuwahl mit nur drei Vorstandsmitgliedern zu arbeiten, könnte er die zurückgetretenen Vorstandsmitglieder vorübergehend wieder ernennen (der Vorstand ist dazu berechtigt; die Sitze von ad hoc ernannten Vorstandsmitgliedern stehen bei der nächsten Mitgliederversammlung automatisch zur Wahl).
Aber natürlich ist eine bloße Wiederholung der Wahl nahezu sinnlos, wenn sich an der Kommunikation des OSMF-Vorstands mit den Mitgliedern nichts Wesentliches ändert. Ein grundlegender Neuanfang des Gesellschaftsvertrags der OSMF als Organisation mit ihren formellen Mitgliedern wäre notwendig.
Meine Empfehlung an jene OSMF-Mitglieder, die mit der diesjährigen Wahl und dem Vorgehen des OSMF-Vorstands unzufrieden sind und denen daran gelegen ist, dass die OSMF strategisch die Interessen der gesamten OSM-Community verfolgt und deren Werte unterstützt, anstatt Ziele zu verfolgen, die informell innerhalb eines kleinen inneren Kreises der Organisation ausgehandelt wurden: Gebt bei der diesjährigen Wahl einen leeren Stimmzettel ab, als Misstrauensvotum gegenüber dem gesamten Vorstand. Dies wird keine praktischen Auswirkungen auf das Wahlergebnis haben (ebenso wenig wie jede andere Stimmabgabe). Aber es wird ein klares Statement sein, das öffentlich sichtbar ist.
















